临夏州主要污染物总量减排 “十一五”计划

总     则

1 、指导思想
     以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，控制增量、削减总量，政府主导、企业主体、全社会参与，提高认识、加大投入、完善政策、落实责任、强化监管，突出重点，统筹兼顾，协调配合，综合推进，确保实现污染减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。
    2、编制依据
（１）《中华人民共和国环境保护法》
（２）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（ 3）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》
（ 4）《“十一五”主要污染物总量减排考核办法》

（ 5）《“十一五”主要污染物总量减排监测办法》
（ 6）《“十一五”主要污染物总量减排统计办法》
（ 7）《临夏州国民经济和社会发展“十一五”规划》
（ 8）《临夏州环境保护“十一五”规划》

（ 9）省环境保护局与州人民政府签订的“十一五”二氧化硫化学需氧量削减目标责任书
（ 10）州人民政府与各县（市）人民政府和刘化集团签订的“十一五” 二氧化硫化学需氧量削减目标责任书
      3 、编制原则
（ 1）全过程系统控制原则： 综合运用经济、法律和必要的行政手段，从资源消耗、技术进步、产业结构调整、工程治理、监督管理等全过程角度提出综合性工作方案，系统推进污染减排工作。充分做好与节能降耗工作的衔接，分析节能降耗工作对污染减排工作的促进作用，重点提出各项节能降耗措施之后的污染减排针对性工程对策，总体规划、分步实施。
（ 2）同口径比较原则：以二氧化硫和化学需氧量 2006年统计基数、口径、范围为计划编制范围，将排放总量基数分为环境统计发表调查工业企业、非发表调查的一般测算工业企业、生活源三部分，现状分析和未来综合措施均按照同口径分类进行归纳。对不在统计口径内的面源等不纳入计划编制重点，对不以削减 COD和二氧化硫排放量的工程措施不纳入项目清单。淡化基础数据的准确性分析，着重强调同口径范围内数据的年际变化。
（ 3）强化动态变化原则：污染减排计划编制重点在于规划各项工程措施，以能形成稳定削减能力的硬件建设为主，将能反映污染物排放总量动态削减量的工程因素作为核心，注重实效。强化新增量部分的预测，不能按照 GDP零增长测算静态的工程削减能力需求，各项措施的削减量要在最不利情况下保持一定的工程富裕能力。
（ 4）责任分解落实原则：应以实现从上到下的约束性指标为基本要求，通过计划的编制，将污染减排的目标责任层层分解落实到年度、县（市），将减排任务落实到责任单位和企业。各年度计划要有辅助性的监测和支持指标，明确工作重点和方向，便于自查和核查。
（ 5）可达性原则：减排计划的编制要充分考虑各县市的实际，企业污染减排责任和任务落实要兼顾需求和实际可能。各项对策措施要具有可操作和可实施性。在综合考虑新增量的基础上，做好新增量、存量、减排量之间的系统分析，州县（市）减排目标和计划任务相互吻合，强化可达性分析。
     4、口径和范围
        基准年：本计划编制的基准年实现双基准年： 2005年和 2006年。
        总量排放基数与范围：主要污染物指国民经济和社会发展第十一个五年规划确定的实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量和二氧化硫。 2005年和 2006年主要污染物排放总量按照环境统计年报确定。

5 、目标确定
        根据 2006年 9月 14日省环境保护局和州人民政府签定的《临夏州“十一五”二氧化硫化学需氧量削减目标责任书》，我州“十一五”期间主要污染物削减指标为：到 2010年二氧化硫排放总量控制在 2万吨以内，化学需氧量排放总量控制在 0.67万吨以内。为确保减排目标的实现，责任书确定了必须要完成的污染治理项目，即刘化集团尿素深度水解处理工程，广河县工业园区皮革废水集中处理工程，临夏市兴强地毯厂工业废水治理工程，临夏市污水处理工程 (设计 3万吨 /日，近期实际为 1.5万吨 /日 )，永靖县城区污水处理工程（ 1.2万吨 /日）。以上项目中刘化集团尿素深度水解处理工程已通过省环保局验收并投入运转。

根据省、州签定的 2007年环境保护目标责任书， 2007年我州主要污染物排放总量控制指标为：化学需氧量削减 600吨，二氧化硫排放量控制在 2006年的排放水平（ 1.8万吨）。

现状分析

一、 2005年基本情况   

2005 年全州废水排放总量 728万吨，其中工业废水排放量 244万吨，占废水排放总量的 34%，工业废水中 COD的排放量为 698吨，工业废水排放主要集中在化工、皮革、洗毛、地毯等行业，排放量最多的企业是刘化集团，工业废水排放量达 223万吨，占全州工业废水排放总量的 91.4%。生活污水排放量为 485万吨，占废水排放总量的 66.6%，生活污水中 COD排放量为 4842吨，占 87%。 2005 年全州工业废气排放总量为 64亿标立方米，工业废气中 SO₂排放量为 3022吨， 工业 SO₂排放量主要集中在化工行业和建材行业，主要的企业有刘化集团、临夏县双城水泥厂、永靖县金河顺发建材有限责任公司、临夏市建筑材料厂以及部分制砖企业。 生活废气中 SO₂排放量为 4781吨，占 SO₂排放总量的 61%。

二、 2006年基本情况   

2006 年全州废水排放总量 1023万吨，其中工业废水排放量 447万吨，占废水排放总量的 43.69%，排放量最多的企业是刘化集团，工业废水排放量达 223万吨，占全州工业废水排放总量的 49.9%，其次是中天化工公司，废水排放量为 172万吨，占全州工业废水排放总量的 38.5%。发表调查的重点企业废水排放量为 429.06万吨，没有发表调查的非重点企业废水排放量为 17.95万吨。工业废水中 COD的排放量为 1122吨，发表调查的重点企业 COD排放量为 1018.75吨，没有发表调查的非重点企业 COD排放量为 102.89吨。生活污水排放量和生活污水中 COD排放量按城镇人口数乘以系数的方法进行估算。 2006年，全州城镇人口为 22.55万。生活污水排放量为 576万吨，占废水排放总量的 56.31%，生活污水中 COD排放量为 5762吨，占总量的 83.7%，

2006 年全州工业废气排放总量为 66亿标立方米， 工业废气中 SO₂排放量为 7117吨，发表调查的重点企业 SO₂排放量为 6879.01吨，没有发表调查的非重点企业 SO₂排放量为 237.55吨。 2006 年生活废气中 SO₂排放量为 11190吨，占 SO₂排放总量的 61.13%。（由于省上对 2006年环境统计年报统一做了调整， 2006年年报中排放指标与我州的实际排放量大）

三、主要污染物排放重点行业和削减方向   

我州主要污染物排放主要集中在生活排放量上，工业 COD排放量仅占总量的 16%，工业二氧化硫占总量的 39%。因此削减生活排放量是我州实现“十一五”削减目标的重要途径。

我州主要污染物排放的企业主要有刘化集团、甘肃中天化工有限责任公司、临夏市兴强地毯厂、河州建材公司、临夏县双城水泥厂、和政县金德太子山水泥厂、永靖县金河顺发建材厂、临夏市污水处理厂等 54家企业和单位，其中废水 17 家，废气 37家，国控、省控企业 8家，州控 46家，其中永靖 19家，临夏市 5家，广河 3家，和政县 2家，东乡县 5家，康乐县 3家，积石山县 3家，临夏县 6家。涉及的主要行业有化工、水泥、皮革、洗毛、地毯、冶炼等。

“十一五”主要污染物增量预测

一、 COD排放新增量预测
    1、“十一五”全州工业 COD排放新增量预测
        按照国家正式印发的《主要污染物总量减排计划编制指南（试行）》的通知（环发 [2007]90号）文件规定：
      用排放强度法预测工业 COD排放量，新增工业 COD排放量 =基准年工业 COD排放强度× 2010年 GDP增量。
    基准年工业 COD排放强度 =基准年工业 COD排放量

                           （万吨） /基准年 GDP（亿元）

根据州统计局发布的《临夏州国民经济和社会发展统计提要（二 00六年度）》， 2006年全州 GDP为 62.51亿元。根据州环保局《临夏州 2006年环境统计年报》， 2006年全州工业 COD排放量 1121吨。

   2006 年全州工业 COD排放强度
      =2006年工业 COD排放量（吨） /2006年 GDP（亿元）
       =1121吨 /62.51亿元
       =18吨 /亿元
    根据州发展和改革委员会编制的《临夏州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，“十一五”期间，全州 GDP年均增长为 11%，到 2010年全州 GDP达到 97.6亿元（按年递增 11%测算，到 2010年全州 GDP为 94.87亿元）。可以预测 2007年全州 GDP增量为 6.87亿元。因此，预测出

2007 年全州新增工业 COD排放量                        =2006年工业排放强度× 2007年 GDP增量
      =18吨 /亿元×（ 62.51亿元× 1.11-62.51）
      =124吨

以此为类推，以 2006年工业 COD排放强度和“十一五”期间，全州 GDP年均增幅 11%为基础（不考虑对 2006年— 2009年工业 COD排放强度进行修正），可以预测 2008年— 2010年全州新增工业 COD排放量分别为：

2008 年全州新增工业 COD排放量 =2006年工业排放强度×        2008年 GDP增量

=18 吨 /亿元×（ 69.38亿元× 1.11-69.38）
                    =137吨

2009 年全州新增工业 COD排放量 =2006年工业排放强度×        2009年 GDP增量

=18 吨 /亿元×（ 77亿元× 1.11-77）
                    =152吨

2010 年全州新增工业 COD排放量 =2005年工业排放强度×        2010年 GDP增量

=18 吨 /亿元×（ 97.6-85.47）
                  =218吨（ 2010年 GDP直接用规划指标）

“十一五”期间全州新增工业 COD排放量预测

即以 2006年工业 COD排放强度为基础，并且考虑“十一五”期间全州 GDP年均增幅 11%的情况下，到 2010年，全州将新增工业 COD排放量 631吨。

2 、“十一五”全州生活 COD排放新增量预测

国家规定用产生系数法预测生活 COD排放量，根据城镇常驻人口数（或非农人口数）等社会统计数据测算得到。生活 COD排放新增量为新增城镇人口与 COD产生系数的乘积。
    2006年末，全州城镇人口 22.55万人 , 《临夏州环境统计年报》（ 2006年度），采用的系数为 70克。 根据省上确定的城镇人口年增加比例 4%，预测如下：

        2007 年生活 COD排放新增量
       = 70 克/人 .日× 0.9万人× 365日
       =230吨

2008 年生活 COD排放新增量
       = 70 克/人 .日×（ 24.39万人× 4%）× 365日
       =249吨

2009 年生活 COD排放新增量
       = 70 克/人 .日×（ 25.37万人× 4%）× 365日
       =259吨

2010 年生活 COD排放新增量
       = 70 克/人 .日×（ 26.38万人× 4%）× 365日
       =270吨

即按照“十一五”期间全州城镇人口增长率年均 4%情况下，到 2010年，全州将新增生活 COD排放量 1008吨。

“十一五”期间全州新增生活 COD排放量

“十一五”期间全州新增 COD排放量预测

“十一五” COD排放量将达到 8521吨，省上给我州确定的 COD总量指标是到 2010年控制在 6700吨，根据新增量预测需削减 1821吨。

二、“十一五”全州二氧化硫排放新增量预测

根据《临夏州 2006年环境统计年报》， 2006年工业煤炭消费量 32.5万吨。

    根据《临夏州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，“十一五”期间，全州“十一五” GDP年均增长率 11%，若考虑到 2010年单位 GDP能耗降低 20%的节能目标能够实现，则全州煤炭需求总量为：

32.5 万吨 /2006年 GDP=0. 52万吨 /亿元

2010 年煤炭消费增量 =2010年 GDP增量· 0.52

万吨 /亿元·（ 1 – 20% ）

=14.6 万吨

2006 年二氧化硫排放强度 =2006年二氧化硫排放量          /2006年煤炭消费量

=7117 吨 /32.5万吨

=219 吨 /万吨

2010 年二氧化硫排放增量 =2006年二氧化硫排放强度·

                        2010 年煤炭消费增量

                       =219 吨 /万吨· 14.6 万吨

                       =3197 吨

“十一五”期间，全州新增二氧化硫排放量 3197吨。排放量将达到 21504吨。 “十一五”期间，我州要完成省上下达的“十一五” SO2排放总量 2万吨的控制目标，需削减 1504吨，削减率为 7%。

产业结构调整减排实施方案

产业结构调整是优化经济结构，实现经济又快又好发展的重要途径，也是实现节能减排目标的重要手段。

一、二氧化硫减排方案

我州 根据《国务院办公厅转发展改革委等部门关于对电石和铁合金行业进行清理整顿若干意见的通知》精神，对全州范围内的电石、铁合金企业进行了全面摸底调查，按照国家产业政策的规定，确定 5家电石企业和 15家铁合金企业的 17台矿热炉为淘汰名录。另有 1家水泥企业即临夏县双城水泥厂淘汰。

5 家电石企业目录

15 家铁合金企业目录